تحديات ومعوقات تطبيق سياسات إصلاح دعم الطاقة في ليبيا وفقا للتجارب الدولية
الكلمات المفتاحية:
دعم الطاقة، الاستبدال النقدي، النمو الاقتصادي، فاعلية الحكومةالملخص
هدفت هذه الورقة إلى تحديد مقومات نجاح وفشل برامج إصلاح الدعم بأنواعها من خلال دراسة تجارب 17 دولة نفذت برامج إصلاح لدعم الطاقة، وتفاوتت هذه التجارب بين الناجحة والمتعثرة، والفاشلة، ومن خلال استخلاص مقومات نجاح وفشل هذه التجارب توصلت الدراسة إلى أن هيكل الاقتصاد الليبي المشوه يحتاج لحلول هيكلية حتى تعمل الإصلاحات بالشكل المطلوب، ففي ظل الاقتصاد الريعي وعدم التنوع فإن أي سياسة لا تراعي هذه الخصوصية ستكون لها آثار غير جيدة على الاقتصاد. وفي ظل غياب شبكات الحماية الاجتماعية واختفاء الدعم السلعي للمواطنين فإن رفع الدعم على المحروقات أو استبداله دون حزمة إصلاحات شاملة سيفاقم المشاكل الحالية ويغذي الضغوط التضخمية. كما توصلت الدراسة إلى أن معيقات نجاح تنفيذ برنامج إصلاح الدعم وفقا لحلقات الإصلاح التي تمت دراستها موجودة في الحالة الليبية، وهي عدم استقرار النمو، وعدم استقرار العملة، وضعف جودة الحكومة، وعدم ثقة الجمهور في سياسات الحكومة. وأوصت الدراسة بضرورة تقدير احتياجات السوق من الوقود، حتى لا يكون هناك فائض كبير في الكميات الموردة من الوقود، والعمل على تركيب منظومة الكترونية تحدد سقف شهري للمحطات وتتابع الكميات المباعة داخل السوق المحلي أولا بأول. وكذلك ضرورة ضبط الحدود ومنع تهريب الوقود إلى دول الجوار، فالمشكلة الأمنية لا يتم حلها عن طريق رفع الدعم وزيادة معاناة المواطنين في ظل هذه الظروف الاقتصادية التي تعيشها البلاد. كما يجب للنأي بملف الدعم وتسعير الطاقة عن التجاذبات والصراعات السياسية، لأن ذلك سيؤدي لعدم تنفيذ برامج الإصلاح على كامل التراب الليبي، كما أوصت الدراسة بالعمل على تكوين قاعدة بيانات دقيقة عن الأسر الليبية ومستويات دخولها، وإيجاد آلية لحصر القطاع الخاص والعاملين به.
المراجع
Arze del Granado, Javier, David Coady, and Robert Gillingham, 2012, “The Unequal Benefits of Fuel Subsidies: A Review of Evidence for Developing Countries,” World Development, Vol. 40 (November) pp. 2234–48.
Coady, David, Moataz El-Said, Robert Gillingham, Kangni Kpodar, Paulo Medas, and David Newhouse, 2006, “The Magnitude and Distribution of Fuel Subsidies: Evidence from Bolivia, Ghana, Jordan, Mali, and Sri Lanka,” IMF Working Paper No. 06/247 (Washington: International Monetary Fund).
Coady, David, Robert Gillingham, Rolando Ossowski, John Piotrowski, Shamsuddin Tareq, and Justin Tyson, 2010, “Petroleum Product Subsidies: Costly, Inequitable, and Rising,” IMF Staff Position Note No.10/05 (Washington: International Monetary Fund).
Fiszbein, Ariel, and Norbert Schady, 2009, Conditional Cash Transfers: Reducing Present and Future Poverty, Policy Research Report (Washington: World Bank).
Garcia, Morito, and Charity M.T. Moore, 2012, The Cash Dividend: The Rise of Cash Transfers in Sub-Saharan Africa,(Washington: World Bank).
Global Subsidies Initiative, 2010, “Strategies for Reforming Fossil-Fuel Subsidies: Practical Lessons from Ghana, France and Senegal,” The Untold Billions: Fossil-Fuel Subsidies, Their Impacts and the Path to Reform (Winnipeg: International Institute for Sustainable Development).
Grosh, Margaret, Carlo del Ninno, Emil Tesliuc, and Azedine Ouerghi, 2008, For Promotion and Protection: The Design and Implementation of Effective Safety Nets, (Washington: World Bank).
Gupta, Sanjeev, Marijn Verhoeven, Robert Gillingham, Christian Schiller, Ali Mansoor, and Juan Pablo Cordoba, 2000, Equity and Efficiency in the Reform of Price Subsidies: A Guide for Policymakers (Washington: International Monetary Fund).
http://siteresources.worldbank.org/INTPHILIPPINES/Resources/PHL2Q2008quarterlyreportasofNov14.pdf.
Koplow, Doug, (2009), “Measuring Energy Subsidies Using the Price-Gap Approach: What Does It Leave Out?”, IISD Trade Investment and Climate Change Series (Winnipeg: International Institute for Sustainable Development), http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?pno=1165
Shehabi Manal , 2019, Is energy subsidy reform in an oil-exporting small economy beneficial to trade?: Illustrations from Kuwait, Oxford Institute for Energy Studies (2019) Stable URL https://www.jstor.org/stable/resrep33945
Vagliasindi, M., 2012, Implementing Energy Subsidy Reforms: Evidence from Developing Countries, Directions in Development—Energy and Mining (Washington: World Bank).
World Bank, 2008, “Philippines Quarterly Update—November 2008” (Manila). Available via the internet:
بيانات أسعار المحروقات عالميا
https://ar.globalpetrolprices.com/gasoline_prices/
قاعدة بيانات البنك الدولي
https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=LY
صندوق النقد العربي (2021)
قاعدة بيانات البنك الدولي https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=LY
بيانات التحكم في الفساد، قاعدة بيانات البنك الدولي
https://data.worldbank.org/indicator/CC.STD.ERR?locations=LY
موقع حساب المواطن السعودي
