تقييم القانون رقم 59 لسنة 2012م بشأن نظام الإدارة المحلية في ليبيا باستخدام تحليل خصائص التشريع الجيد
الكلمات المفتاحية:
خصائص التشريع الجيد، الإدارة المحلية، الحكم المحلي، اللامركزية، الشؤون الحضرية، مؤشر الحكم المحلي الحضريالملخص
إن الهدف الأساسي من تقديم هذا البحث هو عرض تقييم ناقد لتطبيق القانون رقم 59 لسنة 2012م بشأن نظام الإدارة المحلية من خلال تحليل بعض خصائص التشريع الجيد التي توفرها آلية تقييم الأثر التنظيمي. تم في هذا البحث تبني تحليل الإيجابيات والسلبيات في واقع تطبيق الحكم المحلي بما يمكننا من إصدار نتائج أصيلة مبدئية لتقييم مدى " قوة القاعدة التشريعية" لهذا القانون ودورها في تقديم مؤشرات أداء جيدة للحكم المحلي. تم توظيف منهج دراسة الحالة، وتبني أسلوب التحليل والتجميع الكيفي من خلال المقابلات شبه المنظمة حيث تم الوصول إلى مجموعة من النتائج حول حضور خصائص ومعايير التشريع الجيد ضمن القانون رقم 59 لسنة 2012 بشأن نظام الإدارة المحلية في ليبيا.
المراجع
أولاً-المصادر الأولية :
أ-المقابلات شبه المنظمة:
- رئيس المنظمة الليبية لدعم اللامركزية في المدن والبلديات، بنغازي، رمز المقابلة: LGL.1
-خبير بمجال الحكم المحلي – المعهد الوطني للإدارة ، رمز المقابلة: LGL.2
-وزير الحكم المحلي بالحكومة الليبية المؤقتة السابقة 2013م ، رمز المقابلة: LGL.3
-عميد بلدية بنغازي الأسبق 2012-2014م ، رمز المقابلة: LGL.4
- وكيل بلدية بنغازي الحالي ، رمز المقابلة: LGL.5
- عضو المجلس التسييري ببلدية بنغازي ، رمز المقابلة: LGL.6
-مدير أمن بنغازي الأسبق 2012-2014م ، رمز المقابلة : LGL.7
- مدير إدارة أساسية بوزارة المالية الليبية، رمز المقابلة : LGL.8
- مراقب عام الخدمات المالية في بنغازي السابق، رمز المقابلة: LGL.9
- خبير في مجال علاقة القانون المالي للدولة بالقانون 59 لسنة 2012م، رمز المقابلة: LGL.10
- عضو ورئيس المجلس التسييري بنغازي الأسبق، رمز المقابلة : LGL.11
- خبير بمجال الحكم المحلي وتتبع مصادر العدالة التوزيعية والتساوي في الفرص ، رمز المقابلة : LGL.12
- أكاديمي بمجال الحكم المحلي: رمز المقابلة: LGL.13
- عضو سابق بمجلس بلدية بنغازي المنتخب : رمز المقابلة: LGL.14
- متخصص في مجال الشؤون الحضرية للمدن : رمز المقابلة: LGL.15
- أكاديمي بتشريعات الحكم المحلي: رمز المقابلة: LGL.16
- متخصص في الشؤون الحضرية وأمور المدن : رمز المقابلة: LGL.17
- وكيل سابق (ثاني) لوزارة المالية الليبية : رمز المقابلة LGL.18
- أكاديمي بمجال الحكم المحلي والشؤون الحضرية: رمز المقابلة: LGL.19
- أكاديمي بمجال الحكم المحلي والشؤون الحضرية : رمز المقابلة: LGL.20
ب-الوثائق الدستورية والتشريعية
-المملكة الليبية المتحدة ، الجمعية الوطنية الليبية (1951) ، نص دستور المملكة الليبية المتحدة.
- دولة ليبيا ، مؤتمر الشعب العام ، قانون رقم 3 لسنة 2001م ، بشأن التخطيط العمراني.
-الجماهيرية الليبية ، مؤتمر الشعب العام ( 2007) ، قانون رقم 1 لسنة 2007م بشأن نظام عمل المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية.
-المملكة الليبية ، مرسوم ملكي بقانون رقم 8 لسنة 1964 في شأن الإدارة المحلية.
-دولة ليبيا ، المجلس الوطني الانتقالي ( 2012) ، القانون رقم 59 لسنة 2012م بشأن نظام الإدارة المحلية .
- دولة ليبيا ، المؤتمر الوطني العام العام (2013) ، القانون رقم 9 لسنة 2013 بتعديل القانون رقم 59 لسنة 2012م في شأن الإدارة المحلية.
-دولة ليبيا ، المؤتمر الوطني العام ( 2014) ، قانون رقم 13 لسنة 2014 بشأن اعتماد الميزانية العامة للدولة في ليبيا للعام 2014م.
-دولة ليبيا، الهيئة التأسيسية لصياغة مشروع الدستور (2017)، مشروع الدستور الليبي: باب الحكم المحلي، البيضاء.
ثانياً-المصادر الثانوية العربية :
أ-الكتب:-
-الشيخلي ، عبدالرازق (2001) ، الإدارة المحلية : دراسة مقارنة ، ( عمان : دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة ) .
-القبيلات ، حمدي سليمان ( 2010 ) ، مبادئ الإدارة المحلية وتطبيقاتها في المملكة الأردنية الهاشمية ، )عمان : داروائل للنشر(.
-المنصوري ،عبد الجليل آدم ( تحرير) ( 2024) : أوراق علمية ومقالات فكرية عن شكل الدولة الليبية ، )بنغازي : مركز بناء السلام وإدارة الأزمات(.
ب- الدوريات :-
- العزاوي، محمد (2022)، تحسين أداء وتشريعات الجهات الحكومية باستخدام تحليل الأثر التنظيمي، الإدارة والاقتصاد، ع (7340).
-المعاني، أيمن عودة (2000) ، دور الإدارة المحلية في تنمية المجتمع المحلي ، مجلة الإداري ، السنة 22 ، العدد 81 ، ص ص : 97-120.
- رمضان، جديدي ضياء الدين (2022) ، ضوابط جودة الصياغة التشريعية، الجزائر: مجلة الحقوق والحريات، العدد الثاني .
ج-الدراسات والبحوث والتقارير :-
- الكاديكي، سميرة عمر (2016)، تحليل في الأحكام المالية للقانون رقم (59) لسنة 2012م بشأن الإدارة المحلية ولائحته التنفيذية، بحث مقدم لورشة عمل تقييم نصوص الحكم المحلي في الدستور الليبي، بنغازي : المنظمة الليبية لدعم المدن والبلديات.
- بعيرة، أنس أبوبكر، و العريبي ،خالد عبدلله ( 2018) ، الإدارة المحلية الرشيدة للإعمار الحضري:"نظرة استكشافية في تطبيق معايير الإصلاح التنظيمي والتشريعي لشؤون المدن" : حالة مدينة بنغازي ، ( بنغازي : ورشة عمل القوانين المساندة للإعمار).
- جودة التشريعات "الرقابة والاختصاص" (2020) ، )منشورات ديوان الفتوى والتشريع بدولة فلسطين(.
ثالثاً-المصادر باللغة الإنجليزية :
-Coe,Cahrles K. (2009), Handbook of Urban Services: A Basic Guide for Local Governments, Routledge: Taylor & Francis Group, London and New York.
-Gerring, John (2004), ‘What Is a Case Study and What Is It Good for? ’, American Political Science Review, Vol. 98, No.2, May, pp. 341-354.
-Hendriks, Frank (2014) , Understanding Good Urban Governance Essentials, Shifts and Values, Urban Affairs Review, Vol 50 (4), 553-576.
-Miller, William L., Dickson, Malcom, and Stoker, Gerry (2000), Models of Local Governance: Public Opinion and Political Theory in Britain, London, Palgrave Macmillan.
- Pierre, Jon (2000), Debating Governance: Authority, Steering, and Democracy, Oxford University Press.
- Pierre, J., (2005), Comparative Urban Governance: Uncovering Complex Causalities, Urban Affairs Review, Vol 40 (40), 446-462.
-Radaelli, Claudio M & De Francesco, Fabrizio (2007), Regulatory Quality in Europe: Concepts, measures and policy processes, Manchester University press.
- UN-Habitat (2017), Glabal Campaign on Urban Governance, Urban Governance Index-UGI: A tool to Measure Progress in Achieving Good Urban Governance, United Nations Human Settlements Programme.
						
							




















